Novela nařízení stanovícího technické požadavky na vybrané stavební výrobky

Ministerstvo průmyslu a obchodu, které pro vládu návrh tohoto nařízení o sedmičce změnových bodů připravilo, přibližuje, že důvodem pro zpracování novely byla potřeba lépe zajistit plnění požadavků na stavby pokud jde o stavební výrobky nepokryté harmonizační evropskou legislativou, jíž představuje evropské nařízení č. 305/2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh. Uvádí, že projektant stavby by měl mít k dispozici stejně komplexní a věrohodné doklady o vlastnostech výrobku, jako je tomu v harmonizované oblasti, proto dochází k přiblížení obsahu prohlášení o shodě vydávaného výrobcem jeho harmonizovanému ekvivalentu – prohlášení o vlastnostech. Stejně tak novela zavádí označování stavebního výrobku Českou značkou shody - obdobou evropského označení CE. Tyto změny mají přispět k dosažení vyšší kvality a bezpečnosti staveb.

Důvodová zpráva pak ještě podrobněji popisuje, že úprava technických požadavků na stavební výrobky při jejich uvádění na trh je v rámci EU částečně harmonizována prostřednictvím již zmíněného nařízení č. 305/2011, jež se však vztahuje pouze na ty stavební výrobky, pro které existují harmonizované normy nebo pro které bylo vydáno Evropské technické posouzení (tzv. harmonizované stavební výrobky). Neharmonizované stavební výrobky se řídí národní právní úpravou, kterou v České republice představuje jakožto prováděcí právní předpis k zákonu č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, nařízení vlády č. 163/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na vybrané stavební výrobky.

Evropské nařízení ukládá výrobci stavebního výrobku před jeho uvedením na trh vypracovat tzv. prohlášení o vlastnostech, jehož součástí jsou, kromě dalšího, též vlastnosti stavebního výrobku vyjádřené úrovní, třídou nebo popisem, v případě potřeby na základě výpočtu, ve vztahu k jeho základním charakteristikám, v rozsahu se zamýšleným použitím výrobku ve stavbě. Výrobce dále k výrobku připojuje označení CE, čímž dává na vědomí, kromě jiného, že nese odpovědnost za shodu stavebního výrobku s vlastnostmi uvedenými v prohlášení. Oba instituty mají být velmi významnými pro zajištění kvality staveb jak ve stádiu návrhu, tak provádění. Projektant má k dispozici deklarované vlastnosti výrobku, na základě kterých může stanovit, zda je předmětný výrobek do navrhované stavební konstrukce či stavby nebo její části vhodný. Označení CE připojené na výrobku nebo průvodní dokumentaci poskytuje zhotoviteli rychlou informaci, že na výrobek bylo vydání prohlášení o vlastnostech s uvedením jeho referenčního čísla.

Důvodová zpráva pokračuje, že projektant i zhotovitel mají mít k dispozici věrohodné doklady o vlastnostech výrobku k tomu, aby mohli zajistit splnění požadavků na stavby. Nařízení č. 163/2002 Sb. ukládá výrobci nebo dovozci stavebních výrobků provést nebo zajistit provedení posuzování shody jejich vlastností se základními požadavky z hlediska jejich vhodnosti k určenému použití, a to v nařízení stanovenými postupy. Na základě posuzování shody vydává výrobce nebo dovozce prohlášení o shodě, jehož obsah nařízení upravuje, doposud však neukládalo výrobci nebo dovozci povinnost uvést v prohlášení o shodě deklarované vlastnosti ani opatřit výrobek Českou značky shody - obdobou evropského označení CE pro neharmonizované stavební výrobky. Bylo tak vyhodnoceno, že aktuálně nemá u neharmonizovaných stavebních výrobků projektant ani zhotovitel k dispozici věrohodné doklady o vlastnostech výrobku k tomu, aby mohl splnění požadavků na stavby zajistit. A to má aktuálně publikovaná novela změnit.