Novela prováděcí vyhlášky k zákonu o azylu

Ministerstvo vnitra k této novele o čtveřici změnových bodů stručně přibližuje, že ji připravilo za účelem aktualizace národního seznamu bezpečných zemí původu a bezpečných třetích zemí.

Důvodová zpráva pak podrobněji popisuje, že přijetím přímo aplikovatelného evropského nařízení 2026/464, kterým se mění nařízení (EU) 2024/1348, pokud jde o vytvoření seznamu bezpečných zemí původu, došlo k zavedení jednotného seznamu bezpečných zemí původu na úrovni EU, který je přímo použitelný ve všech členských státech, což si vyžádalo také odpovídající úpravu vnitrostátní prováděcí vyhlášky.

Vysvětluje, že nařízení (EU) 2024/1348 dává členským státům v čl. 64 diskreci ponechat si nebo nově vytvořit národní seznam “dalších“ bezpečných zemí původu nad rámec společného seznamu. Aktuální popisovaná novela prováděcí vyhlášky na tuto možnost reaguje a existenci národního seznamu zachovává. Současně došlo k vypuštění úpravy evropských bezpečných třetích zemí s ohledem na zrušení evropské směrnice 2013/32/EU o společných řízeních pro přiznávání a odnímání statusu mezinárodní ochrany, která tento pojem zavedla. Ta byla k 12. 6. 2026 zrušena.

Novelizovaná česká vnitrostátní podzákonná právní úprava má zajistit soulad s přímo použitelným právem EU včetně nejnovějšího nařízení (EU) 2026/464, stejně tak jako přispět ke sjednocení společného označení bezpečných zemí původu a bezpečných třetích zemí na úrovni EU, což má mít pozitivní vliv na řešení některých dosavadních rozdílů mezi vnitrostátními seznamy vytvořenými členskými státy a na sblížení při uplatňování postupů a odrazovací efekt na žadatele o mezinárodní ochranu pokud jde o druhotný pohyb. Zmiňována je rovněž subsidiární role Národního seznamu bezpečných zemí původu, jenž je vůči unijnímu koncipován jako doplňkový a slouží k pokrytí dalších relevantních zemí z hlediska azylové praxe České republiky.