Novela zákona o uznávání odborné kvalifikace

Důvodová zpráva k této krátké novele o dvojici změnových bodů přibližuje, že novelizovaný zákon o uznávání odborné kvalifikace je transpozičním předpisem evropské směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací, přičemž od doby počátku své účinnosti prošel několika novelizacemi, a to zejména v souvislosti s novelizací směrnice o uznávání odborných kvalifikací prostřednictvím směrnice 2013/55/EU.

V minulých letech proběhla kontrola transpozice provedená Evropskou komisí, na jejímž základě byly České republice vytknuty nedostatky v transpozici a zahájeno řízení pro porušení smlouvy. To bylo ukončeno v roce 2024 vydáním rozsudku Soudního dvora EU ve věci C-75/22, kde bylo konstatováno, že Česká republika nepřijala opatření podle čl. 3 odst. 1 písm. g) a h), čl. 7 odst. 3 a čl. 51 odst. 1 směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací. Dle názoru Soudního dvora EU neobsahovala česká právní úprava doposud lhůtu, ve které uznávací orgán potvrdí přijetí žádosti o uznání odborné kvalifikace a případně informuje o chybějících dokumentech. Za druhý problém byla označena absence stanovení právního postavení osoby, která podstupuje kompenzační opatření.

Aktuální novela je tak reakcí českého zákonodárce na popsané výtky formulované především ve výše uvedeném rozsudku, když má jednak explicitně stanovit lhůtu, ve které uznávací orgán informuje o přijetí žádosti o uznání odborné kvalifikace a informuje o chybějících dokumentech, přičemž ta je navázána na obecnou úpravu ve správním řádu. Uznávacím orgánům také bude stanovena povinnost informovat uchazeče, kterému je ukládáno kompenzační opatření, o jeho právním postavení, které vychází zejména ze stávajících právních předpisů v oblasti sociálních práv a zaměstnanosti.