Zákon o řízeních souvisejících s hlubinným úložištěm radioaktivního odpadu

Upravuje některé zvláštní postupy při přípravě, výstavbě a provozování hlubinného úložiště radioaktivního odpadu a způsob, jakým je v nich zajišťováno respektování zájmů obcí, kterým náleží příspěvek z jaderného účtu podle § 117 odst. 1 atomového zákona, a jejich občanů.

Vymezuje, co se rozumí zmíněným hlubinným úložištěm, a v podrobnostech upravuje například řízení o stanovení průzkumného území pro zvláštní zásah do zemské kůry, výběr umístění hlubinného úložiště, řízení o stanovení chráněného území pro zvláštní zásah do zemské kůry, řízení o povolení hornické činnosti spočívající ve zvláštním zásahu do zemské kůry či vztah k veřejnosti.

Důvodová zpráva k okolnostem přijetí této nové právní úpravy popisuje, že ustanovení § 108 odst. 4 atomového zákona předpokládá existenci zvláštního zákona upravujícího respektování zájmů obcí a jejich občanů v určitých procesech souvisejících s vyhledáváním lokality pro ukládání radioaktivního odpadu v podzemních prostorech, jakož i při samotném povolování provozu hlubinných úložišť. Ač na přijetí takového zákona panoval dlouhodobě společenský konsenzus, doposud přijat nebyl a stalo se tak až nyní. Jde o reflexi požadavku vyvolaného zejména bezpečnostně závažným a dlouhodobým charakterem hlubinného úložiště a potřebou zapojení dotčených obcí a veřejnosti do souvisejících procesů. Deklarovaným záměrem zákonodárce přitom nebylo reformulovat ustanovení dosavadní relevantní právní úpravy do nového právního předpisu či vymýšlet nová řízení, nýbrž nově upravit pouze ty nezbytné odchylky, které je vzhledem ke specifičnosti povolování hlubinných úložišť nutné vymezit odlišně od obecné právní úpravy.

Slovy zákonodárce stručněji řečeno, nový zákon směřuje k promítnutí celospolečenské poptávky po přijetí zvláštního zákona předvídaného § 108 odst. 4 atomového zákona, aby byl naplněn celospolečenský konsensus panující v otázce této regulace, přičemž neupravuje zcela nová speciální řízení, ale normuje pouze některé dílčí aspekty postupu podle obecných pravidel či výjimky z nich, které postihnou specifičnost řízení souvisejících s hlubinným úložištěm radioaktivního odpadu. Přitom má být akcentován princip zesílení respektování zájmu obcí a jejich občanů, stejně tak jako zvýšena transparentnost celého procesu.

Zákon měl, dle svého ustanovení o účinnosti, své účinnosti nabýt s počátkem tohoto roku. Jelikož byl však ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv publikován až dne 7. 3. 2024, uplatní se pravidlo vymezené v § 9 odst. 4 zákona č. 222/2016 Sb., o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv, dle něhož platí, že je-li stanoven den nabytí účinnosti, který předchází dni vyhlášení právního předpisu vyhlašovaného ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv, právní předpis vyhlašovaný ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv nabývá účinnosti k nejbližšímu 1. lednu nebo k nejbližšímu 1. červenci kalendářního roku. Aplikací tohoto pravidla lze tak dospět k jedinému závěru, a sice že zákon nabývá účinnosti dnem 1. 7. 2024.