Část zákona o rozpočtových pravidlech podle ÚS byla protiústavní
Brno 1. července (ČTK) - Paragraf, který znemožňoval soudní přezkoumání úředního rozhodnutí o pozastavení dotace, odporoval ústavnímu pořádku, rozhodl dnes Ústavní soud (ÚS). Vyhověl tak návrhu Nejvyššího správního soudu. Zákon se už v mezičase změnil, a tak ústavní soudci nemuseli spornou část zrušit, pouze zpětně konstatovali její protiústavnost, což má vliv na starší, dosud neskončené spory.
Rozhodnutí o pozastavení výplaty dotace může mít podle ÚS značný dopad na příjemce peněz. Proto by měl mít možnost bránit se u soudu. Ústavní soudci poukázali také na to, že pro pozastavení již přiznané dotace na zákonem neomezenou dobu postačovala “nekontrolovaná a reálně neomezená” úvaha či pouhá domněnka poskytovatele.
Zákon o rozpočtových pravidlech v minulosti výslovně uváděl, že v případě rozhodnutí o pozastavení dotace je “vyloučeno jeho soudní přezkoumání”. Pozastavení připadá v úvahu například v situaci, kdy poskytovatel dotace dospěje k závěru, že příjemce porušil podmínky nebo nerespektoval účel dotace.
Spor má kořeny v roce 2013, kdy ministerstvo školství pozastavilo platby na projekt Centra excelence IT4Innovations. Celkem šlo o 23,4 milionu korun. Vysoká škola báňská — Technická univerzita Ostrava podala žalobu, Městský soud v Praze ji ale odmítl s odkazem na výjimku obsaženou v zákoně o rozpočtových pravidlech. Následovala kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu, který řízení přerušil a obrátil se na ústavní soudce. Nyní se ke sporu znovu vrátí a je pravděpodobné, že nařídí městskému soudu, aby rozhodl, zda bylo pozastavení oprávněné.
Podobných sporů podle ústavní soudkyně Kateřiny Šimáčkové existuje více. “V případech, kde řízení ještě nebyla skončena, musí soudy přistoupit k meritornímu soudnímu přezkumu,” konstatovala Šimáčková. Nová zákonná úprava platná od letoška možnost soudního přezkoumání výslovně nevylučuje, ani ji však nijak nepopisuje.
“Z toho pro mě vyplývá, že jako každé jiné opatření orgánu veřejné správy zasahující do veřejných subjektivních práv je takovýto postup soudně přezkoumatelný,” řekla Šimáčková. Vzhledem k tomu, že dotace často pocházejí z rozpočtu Evropské unie, zabýval se ÚS také kontextem evropského práva. Zavedení soudního přezkoumávání podle nálezu není v rozporu s právem unie. Naopak jeho absence prý mohla být v kolizi s judikaturou Soudního dvora Evropské unie a Listinou základních práv EU.
Nikdo z účastníků řízení se dnešního vyhlášení nálezu nezúčastnil. Tři z 15 ústavních soudců zaujali k verdiktu odlišná stanoviska, konkrétně to byli Vladimír Kůrka, Vladimír Sládeček a Radovan Suchánek.
Další články
Sněmovna schválila větší ochranu spotřebitelů při sjednávání služeb on-line
Praha 10. července (ČTK) - Spotřebitelé by měli být víc chránění při uzavírání finančních smluv na dálku, typicky po internetu nebo po telefonu.
Ministerstvo školství pracuje na novém vysokoškolském zákoně i revizi inkluze
Praha 9. července (ČTK) - Ministerstvo školství pracuje na novém vysokoškolském zákoně či revizi inkluze, tedy společného vzdělávání.
Novela snižující státní náhradu České poště je ve Sněmovně před schvalováním
Praha 8. července (ČTK) - Před závěrečným schvalováním je ve Sněmovně poslanecká novela, která navrací státní úhradu čistých nákladů na základní služby poskytované Českou poštou na nejvýše 1,5 miliardy korun ročně z nynějších až dvou miliard korun.
Znovuzavedení EET míří ke schválení, poslanci zákon zahrnuli návrhy změny
Praha 7. července (ČTK) - Vládní návrh na zavedení elektronické evidence tržeb (EET) míří po dnešku ve Sněmovně k závěrečnému hlasování.
Senát zřejmě schválí novelu o rozšíření okruhu činnosti investičních fondů
Praha 6. července (ČTK) - Investiční společnosti a fondy asi budou moci nabývat a spravovat pohledávky z nevýkonných a fondových úvěrů.



