NSS zrušil pokutu 1,2 milionu Kč od ÚOHS pro Generální finanční ředitelství

Antimonopolní úřad potrestal Generální finanční ředitelství za to, že v roce 2016 uzavřelo s firmou Syscom Software smlouvu na technickou podporu informačního systému AVIS pro roky 2016 a 2017 bez tendru. Hodnota zakázky byla 57,8 milionu korun.

“Konkrétně se zadavatel dopustil neoprávněného použití jednacího řízení bez uveřejnění, což odůvodňoval technickými důvody a ochranou výhradních práv původního dodavatele IT systému,” uvedl tehdy ÚOHS. Nemožnost realizace zakázky jiným dodavatelem z technických důvodů podle úřadu Generální finanční ředitelství neprokázalo.

Generální finanční ředitelství podalo proti rozhodnutí rozklad k tehdejšímu předsedovi úřadu Petru Rafajovi. Ten rozklad zamítl a rozhodnutí úřadu potvrdil. Finanční ředitelství pak muselo pokutu zaplatit. Neuspělo ani u Krajského soudu v Brně, který jím podanou žalobu proti rozhodnutí ÚOHS zamítl.

Tento rozsudek i rozhodnutí ÚOHS nyní zrušil NSS. Uvedl, že problém má počátek už v roce 1994, kdy firma Syscom vytvořila pro ministerstvo financí integrovaný modulární informační systém, který v roce 2013 převzalo Generální finanční ředitelství. Upozornil, že společnost Syscom vlastnila autorská práva k systému a finančnímu ředitelství v roce 2015 sdělila, že v následujících dvou letech neuvažuje o jejich převodu. Na nahrazení systému novým, který by vznikl na základě tendru, nemělo finanční ředitelství prostředky. “Je však zřejmé,že nelze přihlížet jen k zadání konkrétní navazující veřejné zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění, ale je třeba zohlednit i předpoklad dalších pozdějších navazujících zakázek a to, že stav exkluzivity je obecně nežádoucí,” uvedl NSS v odůvodnění.

Zrušená pokuta je jednou ze sedmi, které na konci roku 2017 ÚOHS Generálnímu finančnímu ředitelství vyměřil. Všechna rozhodnutí se týkala zakázek na služby spojené s informačními systémy, které ředitelství zadalo mimo zadávací řízení. Všechny pokuty v celkové výši 4,35 milionu korun, které se pohybovaly od 100.000 korun po 1,2 milionu korun, potvrdil i tehdejší předseda úřadu Rafaj a následně také Krajský soud v Brně. Zaplatit je Generální finanční ředitelství muselo už v roce 2017.