Novela zákonů o obcích, o krajích a o hlavním městě Praze

Tento relativně rozsáhlý novelizační předpis o desítkách změnových bodů měnící zákony upravující územní samosprávu se má dotýkat zejména oblastí spolupráce obcí na bázi dobrovolného svazku obcí, distanční účasti členů zastupitelstva či rady na jednáních těchto orgánů, rozhodování v majetkové oblasti, rozhodování při živelních událostech, postupu obce v návaznosti na provedenou kontrolu výkonu samostatné působnosti, činnosti dosavadních orgánů jako starosty, místostarosty či rady v době ode dne voleb do zastupitelstva, tedy od zániku mandátu stávajících zastupitelů, do ustavení nových orgánů, výkonu přenesené působnosti jednotlivými obcemi, a v neposlední řadě odměňování členů zastupitelstev.

Zde důvodová zpráva vysvětluje, že se především zavádí automatická, zákonem garantovaná valorizace odměn členů zastupitelstev obcí, krajů, jakož i členů zastupitelstva hl. města Prahy a členů zastupitelstev jeho městských částí. Zákonodárce tak, mimo jiné, zareagoval na nález Ústavního soudu ze dne 9. 5. 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22, vyhlášený ve Sbírce zákonů pod č. 160/2023 Sb., jenž s odloženou vykonatelností ke konci roku 2023 zrušil nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, jakož i zákonná ustanovení zmocňující vládu k vydání tohoto nařízení a vymezující jeho obsah, a to pro porušení čl. 78 Ústavy spočívající v příliš širokém zmocnění a práva na územní samosprávu podle čl. 101 odst. 4 Ústavy.

V zásadě každoroční automatická valorizace výše odměn za výkon funkce členů zastupitelstev územních samosprávných celků má být nejvýznamnější změnou dosavadního systému jejich odměňování a odpovídat závěrům Ústavního soudu vyjádřeným v uvedeném nálezu. Kromě toho dochází také například k úpravám v oblasti mimořádných odměn, ale i ke změnám dalším, vše s cílem garantovat zastupitelům odměny odpovídající ekonomickému kontextu.