Jak zajistit možnost Vašich životních partnerů, pocházejících ze zemí mimo Evropskou unii, plnohodnotně s Vámi žít v České republice?

Pochází Váš partner či partnerka ze zemí mimo EU? Přemýšlíte, jak společně žít a plnohodnotně pracovat na území České republiky?

PURE Legal s.r.o., advokátní kancelář
Trvalý pobyt, partneři
Foto: Fotolia

V tomto článku se Vám pokusím přehledně přiblížit způsob, jakým cizinec, konkrétně pak rodinný příslušník občana EU, může dlouhodobě pobývat na území České republiky, mít volný přístup na trh práce a mít téměř shodná práva jako občan EU.

Celý proces mám z nedávné osobní zkušenosti čerstvě v hlavě. Můj partner pochází ze země nepatřící mezi členské státy EU. V tomto článku nechci pouze stroze popisovat způsob podání žádosti o přechodný pobyt pro rodinného příslušníka občana EU, ten si můžete jednoduše přečíst na stránkách Ministerstva vnitra České republiky. Pokusím se Vám zde přiblížit své zkušenosti z praxe, které jsem získala při zastupování klientů v těchto situacích a také přidám svou osobní zkušenost, kdy jsem se ocitla na straně žadatelovy partnerky.

Jaké má cizinec možnosti zajistit si dlouhodobý pobyt v ČR?

Cizinec má několik možností, jak si zajistit dlouhodobý pobyt na území České republiky. Pokud je v příbuzenském vztahu s občanem EU, je dle mého názoru nejvýhodnější podat Žádost o povolení k přechodnému pobytu rodinného příslušníka občana EU. Okamžikem podání žádosti žadateli vzniká fikce udělení přechodného pobytu, která trvá až do pravomocného rozhodnutí o podané žádosti. Nejvýznamnějším atributem této fikce je oprávněnost žadatele setrvat v České republice a umožnění volného přístupu na trh práce, kdy žadatel fakticky může pracovat bez speciálního povolení k zaměstnání a uzavřením pracovní smlouvy se stává účastníkem veřejného zdravotního pojištění (od tohoto okamžiku žadatel může ukončit smluvní komplexní pojištění a žádat o vrácení nespotřebovaného pojistného). Zákon o zaměstnanosti v § 3 odst. 2,3 stanoví, že rodinný příslušník občana EU má, co se týká zaměstnávání, stejné právní postavení jako občan České republiky. Prakticky se toto pravidlo projevuje ve skutečnosti, že rodinný příslušník občana EU nepotřebuje k nástupu do zaměstnání a výkonu práce žádné povolení, kdy se dovozuje, že toto právo je podmíněno společným pobytem s občanem EU na území České republiky.

Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky v § 15a uvádí výčet rodinných příslušníků občana EU s tím, že tento zákon v §180f stanoví, že pod pojem „manžel“ se rozumí i „partner“. V praxi se za rodinného příslušníka občana EU považuje manžel, manželka, dítě občana EU, které nemá občanství EU, rodič občana EU, partner či partnerka občana EU. Nejčastěji se v žádostech setkáváme s žádostmi o povolení přechodného pobytu pro manžela/manželku občana EU a partnera/partnerku občana EU. V tomto článku se budu podrobněji věnovat žádosti partnera občana EU o povolení k přechodnému pobytu.

Povolení k přechodnému pobytu bude uděleno partnerovi, cizinci, který není s občanem EU v žádném formálním příbuzenském vztahu, ale který prokáže, že má s občanem EU trvalý partnerský vztah, který není manželstvím, a žije s ním ve společné domácnosti. Prokázání takového vztahu vůči Ministerstvu vnitra je komplikovanější než v případě formálního příbuzenského vztahu (např. manželství, příbuzenství atd.). Partneři musejí prokázat trvalost vztahu, kdy Ministerstvo vnitra bude zejména z doložených dokumentů a tvrzení zjišťovat povahu, pevnost a intenzitu vztahu. Předmětné je tou nejkomplikovanější částí. Tento postup lze nicméně jen doporučit, jelikož cizinec může získat povolení k přechodnému pobytu až na 5 let a současně být zaměstnán bez jakéhokoli omezení.

Jaký formulář vyplnit? Kam a kdy podat žádost? 

Rodinný příslušník občana EU může podat žádost o povolení k přechodnému pobytu na základě formuláře dostupného ke stažení na stránkách Ministerstva vnitra České republiky. Tiskopis žádosti ke stažení najdete zde: https://www.mvcr.cz/clanek/formulare-zadosti" https://www.mvcr.cz/clanek/formulare-zadosti. Žádost se podává na území České republiky osobně a to do 3 měsíců ode dne vstupu do České republiky. Pokud se cizinec stane rodinným příslušníkem občana EU v průběhu pobytu na území, je povinen požádat o vydání povolení k přechodnému pobytu ve lhůtě do 3 měsíců ode dne, kdy se stal rodinným příslušníkem občana EU. Žádost lze podat na kterémkoli pracovišti Ministerstva vnitra České republiky, odbor azylové a migrační politiky, ale vzhledem k tomu, že Ministerstvo vnitra může provádět dodatečné úkony a k vyzvednutí pobytové karty budete muset také dorazit na pracoviště Ministerstva vnitra, je vhodné zvolit pracoviště v blízkosti Vašeho bydliště. Také Vám vřele doporučuji se před podáním žádosti objednat na příslušné pracoviště, neboť ve většině případů se na Vás během dne nedostane řada. To se poštěstí pouze za předpokladu, že byste na pracoviště přijeli ve 3 hodiny ráno, už v tuto dobu se zařadili do fronty před vstupem a čekali na otevření vstupních dveří 30 minut před začátkem úředních hodin. Zde opravdu nežertuji, ale mluvím zcela vážně.

Co k žádosti doložit? 

K vyplněné žádosti je potřeba doplnit povinné dokumenty, kterými jsou cestovní doklad, doklad, že jste rodinným příslušníkem občana EU, 2 fotografie, doklad o zdravotním pojištění, doklad o zajištění ubytování na území České republiky. Partner je při dokládání rodinné příslušnosti s občanem EU v jisté nevýhodě ve srovnání s manželským párem, kde postačí oddací list. Partnerům doporučuji se na doložení této skutečnosti zaměřit a nepodcenit ji. 

Jak budeme prokazovat partnerský vztah? Na co se nás budou ptát? 

Doložení dokumentů prokazující dlouhodobý partnerský vztah Vám zjednoduší celé řízení, pomůže Vám vyhnout se výslechu za účelem ověření tvrzených skutečností a urychlí proces rozhodování o žádosti. I když samotného výslechu se nemusíte bát, úředníci se ptají na věci, na které jako partneři nemůžete odpovědět špatně, např. když se ráno vzbudíte, po které ruce leží partner, jaké barvy má Vaše ložní povlečení apod. 

Výslech se provádí v českém jazyce, tudíž jako cizinec, který neovládá plynule český jazyk, si budete muset obstarat na své náklady tlumočníka. Takovou kuriozitkou je, že úředníci provádějící výslech nejsou těmi, kdo o žádosti rozhodují - vlastně se s osobou rozhodující o žádosti nikdy nesetkáte. 

Mezi dokumenty dokládající dlouhodobý a trvalý partnerský vztah bych zejména doporučila doložit fotografie (každá z jiného ročního období, např. i jiný sestřih vlasů), doklady prokazující společné dovolené, čestná prohlášení rodičů, kamarádů, sousedů, nájemní smlouvy, dokumenty prokazující společné hrazení potřeb a řadu dalších. Zde podotýkám, že vše, co budete dokládat, musíte nechat úředně přeložit do českého jazyka. 

Přijdou i k nám domů? 

Po podání žádosti očekávejte návštěvu cizinecké policie. Jedná se o rutinní věc, policisté pouze ověří, zda společně žijete v obydlí, které jste na žádosti uvedli jako bydliště. Mohou nahlédnout, zda se v bytě nachází oblečení partnera, zda máte v bytě společné fotografie, jestli jsou v botníku pánské i dámské boty. Vždy si promluví se sousedy, zda znají osobu žádající o udělení přechodného pobytu.  Zatím jsem se ve své praxi nesetkala s nepříjemným postupem cizinecké policie a prohledáváním bytu. 

Jak rychle mou žádost vyřídí? 

Žádost o povolení přechodného pobytu se vyřizuje do 60 dnů ode dne zahájení řízení. Zde počítejte s dobou mnohem delší, z praxe Vám můžu říci, že žádost je vyřízena nejdříve za 4 měsíce ode dne podání žádosti, a to pouze za předpokladu, že jste doložili veškeré nezbytné dokumenty - hlavně dokumenty prokazující délku a trvalost partnerského vztahu. 

A co bude do té doby? 

Nemusíte ovšem zoufat. Oprávněně pobýváte na území České republiky i po dobu, než rozhodnutí o přechodném pobytu nabude právní moci. Jak tuto skutečnost osvědčíte, když nemáte v ruce žádné rozhodnutí? Ministerstvo vnitra v den podání žádosti vízovým štítkem vyznačovaným do cestovního pasu osvědčí, že byla podána žádost o vydání povolení k přechodnému pobytu.  Jedná se o formu víza k pobytu nad 90 dnů s dobou platnosti odpovídající předpokládané délce řízení o žádosti, tzv. překlenovací vízový štítek. S tímto štítkem můžete volně cestovat do jiných zemí Schengenského prostoru. 

V praxi se Vám muže stát, že platnost překlenovacího štítku vyprší před rozhodnutím o Vaší žádosti. Co v této situaci dělat? Můžete si požádat o vydání nového překlenovacího štítku. Jeho vydání musíte odůvodnit potřebou vycestovat ze země, nebo nemusíte dělat vůbec nic a jen nadále vyčkávat rozhodnutí. V obou případech je Váš pobyt na území České republiky legální.

Jak to dopadne? A co pak? 

No a konečně po kladném vyřízení žádosti se Vám telefonicky či písemně ozve pracovník odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra s výzvou k převzetí Průkazu o pobytu rodinného příslušníka EU. Tento průkaz se vydává na dobu shodnou s předpokládanou dobou pobytu občana EU, nejdéle na 5 let. Zároveň vám bude Ministerstvem vnitra České republiky přiděleno i rodné číslo.

Pokud bude rozhodnuto o neudělení pobytu, pak máte právo se do 15 dnů od doručení rozhodnutí odvolat. Jestliže bude Vaše odvolání zamítnuto, můžete podat do 30 dnů ode dne doručení zamítavého rozhodnutí žalobu.

Tento proces může být časově i emočně poměrně náročný. Většina z Vás ho bude navíc řešit pravděpodobně pouze jednou za život. Vzhledem ke komplexnosti a specifikům těchto řízení bychom více než doporučili vyhledat ke zpracování žádosti o povolení k přechodnému pobytu a provedení těmito řízeními odbornou pomoc advokáta specializujícího se na cizinecké právo. Žádost, která je přehledně a uceleně zpracována, a doplněna o ty správné dokumenty, z nichž Ministerstvo vnitra nebude mít potíže ověřit tvrzený trvalý partnerský vztah, Vám ušetří spoustu zbytečných nedorozumění či rozčarování. 

Tímto procesem jsem úspěšně provedla řadu klientů a zároveň si ho vyzkoušela na vlastní kůži, a rádi nabídneme odbornou pomoc v této problematice i Vám. Domluvte se s námi na live nebo virtuální kafe, kde můžeme nejvhodnější postup ve Vaší věci probrat společně. 

Hodnocení článku
0%
Pro hodnocení článku musíte být přihlášen/a

Diskuze k článku ()

Pro přidání komentáře musíte být přihlášen/a

Související články

Další články