Konference Otidea - Veřejné zakázky: Zažili jsme již vše?

Mohlo by se zdát, že veškerá témata vyvstávající v souvislosti s veřejnými zakázkami již byla probrána v předchozích ročnících, opak je ale pravdou. I tentokrát se celodenní program užitečnými informacemi a poznatky z praxe jenom hemžil. V úvodním slovu bylo proklamováno, že letos se posluchači opravdu nudit nebudou a lze zhodnotit, že tento organizátorský záměr byl naplněn s plnou parádou.

Hlavním programem provázel ostřílený moderátor Tomáš Drahoňovský, po jeho boku se vystřídalo na 14 neméně zkušených řečníků a na konci dne přišel i kouzelník – zlatý hřeb programu Richard Nedvěd. Odpolední výstupy panelistů byly proloženy předáváním cen v soutěži Neplejtvák oceňující nejtransparentnější zadavatele roku 2019. Hlavním cílem soutěže je především inspirovat zadavatele a ukázat, že to lze dělat i jinak a není třeba vždy soutěžit jen o cenu, hodnotícím kritériem je tzv. zIndex[1].

Po úvodní zdravici, jež zazněla z úst Kateřiny Koláčkové (ředitelky společnosti OTIDEA avz s.r.o.), Juraje Bugala (místopředsedy Úradu pre verejné obstarávanie), Jana Řehounka (poslance PČR) a Ireny Bartoňové Pálkové (viceprezidentky HK ČR), následovaly 3 přednáškové bloky věnované elektronizaci, zadávání na kvalitu a veřejným zakázkám malého rozsahu.

Snad žádná konference zasvěcená tématu veřejných zakázek nepomíjí problematiku elektronizace a elektronických nástrojů - a ani letošní Otidea nebyla z tohoto pohledu výjimkou. U příležitosti tohoto „evergreenu“ se u řečnického pultíku vystřídali postupně Stanislav Bogdanov (zástupce Ministerstva pro místní rozvoj ČR), který svůj příspěvek věnoval stále živému tématu národního elektronického nástroje NEN. Následoval příspěvek Jiřího Šimona s názvem „Dvakrát měř … a pak zadávej“, o přípravě zadávacích řízení financovaných z operačních programů a nákupních dovednostech hovořil Radek Toman z Fyzikálního ústavu AV ČR, a blok elektronizace pak lehce kriticky na účet NENu uzavřel Jan Zahálka - zakladatel společnosti re-medical.

25. září, tedy v předvečer konference, prošel 1. čtením v PSP ČR zákon o právu na digitální služby, který velmi pokrokově kreuje právo člověka být obsloužen v digitálním světě. Co nás s touto novou právní úpravou čeká, jaké změny nastanou, pokud zákon projde celým legislativním procesem či kdy v Česku nastane „digitální revoluce“ osvětlil Zdeněk Zajíček (ICT Unie).

Druhým programovým blokem se jako pomyslná červená nit vinula otázka: Jak hodnotit na kvalitu a je to v Česku vůbec možné?. Na úvod k tomuto před plný sál předstoupil Martin Koníček - vedoucí odboru kanceláře ředitele Krajského úřadu Jihomoravského kraje, který přinesl živý důkaz, že postup společensky odpovědného zadávání v českém prostředí skutečně možný je. Praktický návod, proč hodnotit kvalitu veřejných zakázek a jak na to, poté ve společné prezentaci přinesli Petr Jelínek a Roman Novotný ze společnosti 4E consulting.

Obsahovou náplní příspěvku Lukáše Klee (Klee consulting) - odborníka mj. na smluvní standardy FIDIC - bylo ve zkratce shrnutí toho, co má veřejný investor dnes k dispozici z hlediska smluvních standardů a po čem, případně kam může v této souvislosti sáhnout.

Po obědové pauze přišla na řadu třetí část programu - řeč byla konkrétně o zakázkách malého rozsahu. Praktické zkušenosti s jejich zadáváním na příkladu zkušeností města Jičín demonstrovala Lenka Hollerová, na kterou navázal Jiří Skuhrovec (Econlab z.s.) - zastupující pohledu na problematiku veřejných zakázek očima neziskových organizací. Oba se zapojili i do následné panelové diskuze, v rámci které po jejich boku usedli ještě Jan Holický (zástupce Prahy 6), Marek Zelenka (Oživení.cz) a Pavel Franc (Frank Bold Advokáti). Po vyčerpání časové dotace vyhrazené v programu pro tuto debatu, se řečníci i posluchači přesunuli do jídelních prostor hotelového sálu, kde pokračovali ve žhavých debatách, výměnách názorů a zkušeností do pozdních odpoledních hodin.

Byť je otázka položená v podtitulu konference povahy řečnické, dovolím si přesto odpovědět. Ve světě veřejných zakázek jsme toho od roku 2016, kdy nabyl účinnosti zákon o VZ, zažili hodně, ale rozhodně ne vše. Vždy nás něco překvapí, je stále co vymýšlet, kam se posouvat a nad čím filosofovat. Avšak co konkrétně to bude, si povíme za rok třeba u příležitosti 11. ročníku konference Otidea.

---

[1] Série kritérií, jež analyzují, zda jsou při zadávávání VZ dodržována všechna pravidla, zohledňující množství zadávaných zakázek, četnost jejich rušení či např. stanovisko antimonopolního úřadu. Ceny byly udělovány ve 2 kategoriích - Velký zadavatel (1. místo obdržel Státní pozemkový úřad) a Malý zadavatel (1. místo obdržela Agentura ochrany přírody a krajiny ČR).