Podnikání s propan-butanovými lahvemi

V rámci projednávání novely energetického zákona (zákona č. 458/2000 Sb.) byly poslanci Jiřím Kohoutkem (SPD) a Ivanem Adamcem (ODS) předloženy pozměňovací návrhy mající za cíl zrušení ustanovení energetického zákona stanovící, že je zakázáno plnění propan-butanových lahví bez souhlasu jejich vlastníka. Předkladatelé pozměňovacích návrhů argumentují ochranou spotřebitele a malých plníren, důvod je však zcela jiný. Aktuálně nezaujal hospodářský výbor stanovisko k uvedeným pozměňovacím návrhům, je zřejmé, že snaha o změnu legislativy ve vztahu ke zrušení zákazu plnění propan – butanových lahví pouze se souhlasem vlastníka zde přetrvává. Jaký je k tomu důvod, v čem spočívá riziko umožnění plnění lahví bez souhlasu vlastníka a jaké může přinést následky?

Stávající právní úprava postrádá dostatečná pravidla pro obchodování s tlakovými lahvemi a jejich plnění plynem, úprava v zákoně č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) (dále jen „Energetický zákon“), je kusá. I přesto nastavuje alespoň základní práva a povinnosti, jež musí být ze strany osob, jejichž předmětem podnikání je plnění propanu, butanu a jejich směsí do tlakových lahví, dodržovány.

Od 60. let minulého století bylo na základě vyhlášky Ministerstva paliv a následně vyhlášky Federálního ministerstva paliv a energetiky stanoveno, že vlastníkem propan – butanových lahví o obsahu 10 kg a více (od roku 1980 dokonce 5 kg a více) je státní podnik, zákazníci si propan – butanové lahve zapůjčují na základě přihlášky a úhrady jistoty a následně si vyměňují prázdnou propan-butanovou lahev za plnou, nedochází však k převodu vlastnického práva k propan – butanové lahvi na zákazníky, vlastníky jsou nadále plnírny, které lahve pořídily. Lahve byl oprávněn plnit pouze dodavatel. Dodavatel měl také povinnost provádět veškeré opravy lahví o obsahu 10 kg (resp. 5 kg) a větším a pečovat o jejich zkoušení.

Dne 1. 1. 1995 pozbyla vyhláška upravující režim půjčování propan – butanových lahví účinnosti, když byla zrušena zákonem č. 222/1994 Sb., Zákonem o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o Státní energetické inspekci s tím, že otázka dodávky zkapalněných topných plynů ve formě dodávky v propan – butanových lahvích nebyla žádným z prováděcích předpisů tohoto nového zákona upravena. Změnu nepřineslo ani přijetí zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), kdy ani na základě Energetického zákona nebyla otázka dodávky zkapalněných topných plynů ve formě dodávky v propan – butanových lahvích žádným z prováděcích předpisů tohoto zákona upravena.

S účinností od 18. 8. 2011 s drobnou úpravou k 1. 1. 2016 byla do ust. § 3 Energetického zákona začleněna stávající úprava. Aktuálně tak Energetický zákon stanoví následující práva a povinnosti pro fyzické a právnické osoby, jejichž předmětem podnikání je plnění propanu, butanu a jejich směsí do propan - butanových lahví:

1. povinnost zajistit pravidelné provádění tlakových zkoušek, kontrolu a opravy jimi vlastněných lahví;
2. Zákaz plnit propan, butan a jejich směsi do lahví s nevyhovující periodickou zkouškou,
3. Zákaz plnit do lahví neodpovídajících technickým požadavkům na lahve určené pro plnění propanu, butanu a jejich směsí podle zvláštních předpisů;
4. Zákaz plnit PB lahve bez souhlasu jejich vlastníka.