Regulace činností spojených s kryptoměnami

Zamýšlená regulace a nová volná živnost

Novela u definice virtuální měny (tzv. kryptoměny) vychází ze současné úpravy § 2 odst. 1 písm. l) AML zákona, když virtuální měnu definuje jako elektronicky uchovávanou jednotku, přičemž tuto stávající definici dále rozvíjí tak, že tato jednotka je současně schopna plnit platební, směnnou či investiční funkci. Navrhované ustanovení dále obsahuje negativní výčet, v jakém případě se o virtuální měnu nejedená (např. zaknihované cenné papíry, investiční nástroje aj.). V současnosti naplňují tuto definici virtuální měny například Bitcoin, Ethereum, XRP nebo Litecoin.

Novela má ambici vyčlenit v rámci živnostenského oprávnění činnosti spojené s kryptoměnami do samostatné skupiny pojmenované „Poskytování služeb spojených s virtuální měnou podle zákona upravujícího opatření proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu“, která má být nově součástí tzv. volných živností. Zároveň se má tento obor činnosti zařadit do nově vznikající přílohy č. 6 zákona o živnostenském podnikání, která bude obsahovat výčet živností, resp. oborů činnosti, jejichž výkon právnickou osobou bude vyžadovat bezúhonnost jejího skutečného majitele a dalších osob, ve smyslu připravovaného zákona o evidenci skutečných majitelů.

Povinné osoby a registr

Povinnou osobu (resp. osobu poskytující služby spojené s kryptoměnami) má dle Novely být každý, kdo poskytuje služby spojené s virtuální měnou, tedy každý, kdo jako předmět své podnikatelské činnosti kupuje, prodává, uchovává, pro jiného spravuje nebo zprostředkovává nákup nebo prodej virtuální měny, případně poskytuje další služby spojené s virtuální měnou. Pod těmito podnikatelskými činnostmi si můžeme představit například zprostředkování směny kryptoměn s penězi nebo s jinými kryptoměnami, přijímání plateb za zboží a služby v kryptoměnách, provozování bankomatu pro směnu kryptoměn apod.

Ze samotného Návrhu zákona je zřejmé, že se plánuje zatížit povinné osoby hned v několika ohledech. V první řadě bude nutné obstarat pro předmětné podnikání příslušné živnostenské oprávnění.

Dále Finanční analytický úřad proklamoval zamýšlený vznik samostatného registru, ve kterém by měly být příslušné subjekty evidovány a zápis do takového registru by měl být dokonce zákonnou podmínkou pro poskytování služeb spojených s virtuálními měnami.

Platnost a účinnost

Novela by měla nabýt platnosti a účinnosti až v roce 2020 resp. její části zřejmě až v roce 2021.

---

[1] Zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ve znění pozdějších předpisů.

[2] Směrnice Evropského parlamentu a rady (EU) 2018/843 ze dne 30. května 2018, kterou se mění směrnice (EU) 2015/849 o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu a směrnice 2009/138/ES a 2013/36/EU.